10月18日，工信部编制的《稀土行业发展规划（2016年至2020年）》（以下简称《规划》）正式出台，明确到2020年，六大稀土集团完成对全国所有稀土开采、冶炼分离、资源综合利用企业的整合，形成合理开发、有序生产、高效利用、科技创新、协同发展的稀土行业新格局，行业整体迈入以中高端应用、高附加值为主的发展阶段。

     《规划》提出，以创新驱动为导向，持续推进供给侧结构性改革，加强稀土战略资源保护，规范稀土资源开采生产秩序，有效化解冶炼分离和低端应用过剩产能，提升智能制造水平，扩大稀土高端应用，提高行业发展质量和效益，充分发挥稀土战略价值和支撑作用。

     《规划》明确“十三五”稀土行业将实施“强化资源和生态保护，促进可持续发展”、“支持创新体系和能力建设，培育行业新动能”、“推动集约化和高端化发展，调整优化结构”、“加快绿色化和智能化转型，构建循环经济”、“推动利用境外资源，加强国际合作”、“打造新价值链，实现互利共赢”六大重点任务，推动稀土产业整体迈入中高端。

     《规划》要求，到2020年将矿山开采、冶炼分离及资源综合利用全部纳入六家集团管理，冶炼分离产能从30万吨降至20万吨，冶炼分离产品产量控制在14万吨以下，行业产能利用率有望从33%提升至70%左右。在稀土功能材料领域，优化产业结构，重点发展高端材料。通过提升企业创新能力，提高高附加值产品占比